为加强社区规范建设，加快创建和谐社区进程，根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号文件）、《内蒙古自治区和谐社会建设规划纲要》〔内党发（2008）3号文件〕和《锡林郭勒盟关于印发社区建设发展规划的通知》（锡署办发〔2008〕17号文件）的要求，我市将对城镇41个社区8个居委会开展软件升级和硬件提档工作。现就启动社区建设规范年活动制定实施方案如下。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以社区基础设施建设为切入，以构建和谐社区为目标，完善机制，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，提升社区管理能力和服务功能，努力建设社区居民“困有所助，难有所帮，需有所供”、“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型社区，为实现锡林浩特市经济又好又快发展奠定坚实的基础。
（二）基本原则
在我市快速推进城镇化进程中，社区作为构成社会的基本单元，已成为承载社会变迁的主要载体、各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处，能否构筑真正的城市和谐社区，直接关系到我市构建富裕、文明、和谐、魅力锡林浩特战略目标的实现，因此在社区建设中要遵循以下原则。
1、坚持社区建设，规划先行的原则。结合城镇化进程以及旧城区平房改造工程等实际情况，按照地域性、认同感等社区构成要素，科学合理地划分社区。把社区建设纳入近期城市建设计划。把社区办公和活动用房纳入城市建设的总体规划和土地利用规划。坚持与城市建设同规划、同部署、同建设。
2、坚持以人为本，服务居民的原则。把创造良好的人居环境，提高居民生活质量，不断满足居民群众日益增长的物质和文化需求作为工作的出发点和落脚点，将居民群众满意程度作为衡量工作成效的根本标准。
3、坚持统筹兼顾，分类实施的原则。根据实际情况，按照不同类型社区，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施社区提档升级工作。每年建成一批达标社区，重点打造一批示范型社区。
4、坚持扩大民主，居民自治的原则。大力推进社区民主，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使社区成为区域社会成员利益共同体和区域社会自治管理载体。
5、坚持明确职责，齐抓共管的原则。民政部门、各街道办事处和有关职能部门要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成市委、政府主导、民政牵头、街道办事处指导、部门参与、社区实施的工作机制。
6、坚持资源共享，共驻共建的原则。广泛发动社区内机关、社会团体、企事业单位及居民积极参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
二、工作目标和工作步骤
（一）总体目标
从2008年开始，全面启动社区建设年主题创建活动，三年三个主题，即：2008年为社区建设规范年；2009年为社区建设特色年；2010年为社区建设服务满意年。通过三年时间的努力，全市所有社区基本形成坚强有力、体制创新的组织体系；管理有序、清洁优美的生活环境；安全稳定、治安良好的社会秩序；广泛动员、共驻共建的参与意识；诚信互助、团结友爱的人际关系；内容丰富、健康向上的文化生活；配套齐全、设施完善的服务功能；渠道畅通、救助及时的保障网络；为建设富裕、文明、和谐、魅力锡林浩特奠定坚实基础。
（二）2008年阶段性目标
1、阵地建设。
采取政府投入、土地置换、平房区改造工程配带建设，争取项目资金等方式完成19个社区阵地建设，社区办公用房面积不少于500平方米；建设5个高标准、高档次、集综合服务、文体娱乐、卫生服务功能于一体的社区服务中心，社区服务中心办公用房面积不少于2000平方米；新建3个居民委员会，办公用房面积不低于150平方米。
2、队伍建设。
大力实施“一社区一名大学生”人才素质工程，力争实现每个社区安排1名大学生的目标；加快16名社区主任助理的公开考录、选拔、培训、挂职等工作；组织实施市第六次社区居委会换届选举工作，选好配强社区班子成员；加大社区干部的培训力度，针对社区工作人员的集体培训、专业对口培训、电子信息化培训不少于3次，培训面达到100％。
3、文化建设。
各社区要全面实施“六个一文化工程”。即建设一个集文体娱乐、教育、科普于一体的文化活动中心或文化活动站，建设面积不低于200平方米；健全一个以文体局牵头，街道办事处为纽带，社区文化站为基础的文体活动网络。年内组织综合性文化活动不少于4次；各社区都要建设一个市民学校，有计划、有步骤地对市民开展教育；组建一支社区文体团队。以社区文艺骨干为核心，每个社区都要组建一支社区文艺演出队伍；各街道办事处年内都要创建一个文化特色型社区。
4、精神文明建设。
重点开展“一个主题、三个创建、一个评选、九进社区”活动。即开展“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的思想道德、文明礼仪教育实践活动；开展文明社区、文明小区、文明楼院创建活动；开展“树百名典型、育千名新人”评选活动，弘扬社区道德，树立百姓典型；开展九进社区活动。“九进社区”各职能部门要将集中“进社区”活动与经常“进社区”服务有机结合。重点开展各级文明单位进社区活动。把各级文明单位为社区办实事，办好事的具体措施落到实处、抓出成效。
5、能力建设。
突出抓好“四个能力”的提高。即在行政管理能力方面通过加强业务培训，掌握和熟练使用信息化和网络化管理的方式，依托信息化工程，实现党员教育，提升社区工作人员的管理能力；在社会服务能力方面不断提升工作人员的政务服务、生活服务和民生服务能力，创新为民、利民、便民和惠民的服务措施；在社会控制和稳定能力方面，建立社情民意直报点，提升控制和稳定能力，确保社会不稳定因素消除在萌芽状态，防止大规模的上访和越级上访；在特殊能力方面培养社区工作人员的一人多能和处理突发情况的应急能力。
6、民主自治建设。
健全四个组织体系，推行“四会”制度。即健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约和居委会工作规则；推行社区民意恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会，引导居民参与社区公益事业和公务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（三）工作步骤
1、宣传发动（2008年1月——4月）。进行规范社区建设，启动社区规范建设年活动相关情况的调查研究。制定出台《社区规范建设年实施方案》、《社区规范年建设评估标准》及相关配套文件。召开全市社区工作会议暨社区规范建设年动员会，搞好宣传发动，充分调动社会各界参与和谐社区建设的积极性和主动性。
2、组织实施（2008年4月——2008年12月）。按照本方案和《社区建设规范评估标准》，2008年完成全市27个社区居委会及居民委员会阵地硬件提档改造工作，对全市现有社区进行软件升级，提高规范管理水平。民政局、各街道办事处及相关部门要及时制定社区规范建设年工作计划和推进方案。同时，要会同规划、拆改等部门制定出2008年社区阵地建设计划。市委、政府两办督查室要建立对社区建设工作的督查考核制度，及时通报工作情况。组织部要将社区建设规范工作纳入年终领导干部实绩考核责任目标中。
3、评比验收（2008年12月——2009年1月）。社区在自查的基础上将有关申报材料报各街道办事处初审，经街道办事处审核确认后，报民政局复审，并由民政局上报市社区规范建设年工作领导小组。按照社区规范建设年评估标准，市社区建设规范年领导小组在听取汇报、查看资料、实地勘察、问卷调查的基础上，结合居民评议情况进行评估，对社区分优秀、良好、合格、不合格四个层次给予验收。
4、表彰奖励（2009年3月）。评比验收完成后，市社区规范建设年工作领导小组对积极参与社区建设并做出突出贡献的“社区建设突出贡献单位”、“社区规范年建设先进集体”、“社区建设先进个人”、“社区先进工作者”等进行表彰奖励。
三、主要任务和工作重点
（一）加强社区规划工作。由民政局牵头，4月份聘请自治区民政厅的专家，会同规划局结合我市城市建设总规和详规，编制《锡林浩特市社区建设五年规划》。结合城镇化进程以及旧城区平房改造工程等实际情况，制定社区建设计划。同时，各街道办事处、各社区做好本区域的社区五年规划目标及近期建设计划。
责任部门：市建设局、市规划局、市民政局、各街道办事处、各社区。
（二）加强社区党建工作。按照党章规定设置社区党组织，选好配强社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、热爱社区工作、热心服务群众、年富力强的干部担任社区党组织书记。全面落实“五个好”社区党建工作目标要求，充分发挥社区党组织的领导核心作用。建立社区党组织领导、社区居委会负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用，在密切党和政府同人民群众关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众营造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。推进社区民主政治建设，理顺社区居委会、民间组织、物业管理企业和社区其他组织的工作关系。
责任部门：市委组织部、市民政局、各街道办事处、各社区。
（三）加强队伍建设工作。
一是组织、人事部门要加快组织实施“一社区一名大学生”的人才素质工程；二是组织、民政部门要在4月中旬前完成16名社区主任助理的公开考录、培训、任用工作，建立社区后备人才库；三是组织、民政、各街道办事处在下半年组织实施及完成全市第六次社区居委会换届选举工作。选好配强新一届社区居委会领导班子。特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的人员进入社区居委会，改善社区领导班子的知识结构和年龄结构，形成中青年干部为主体，梯次配备的年龄结构，不断推进提高班子的年轻化、知识化和谋事、办事的能力；四是加强社区干部培训工作。宣传部4—6月份，要集中开展市情的形势与任务教育。市民政局要采取“请进来，走出去”及举办集中培训班、编印《社区居委会工作手册》等方式加强对社区工作者的综合培训。4月份举办一期社区工作者综合业务培训班，5月份组织社区工作者赴区内外社区工作先进地区考察学习，6月份请包头、通辽等先进地区的社区主任来我市传经送宝，7月份组织本市社区之间的交流学习。组织部、文明办、卫生、就业、计生、司法、公安等业务部门要结合业务工作进行一次分类培训，不断提高社区工作者的业务水平。各街道办事处要针对每个阶段的工作重点加强经常性培训，不断提升社区干部的群众意识、服务意识、综合意识；五是壮大各类社区志愿者服务队伍。优化志愿者结构，实行志愿者注册制度，动员党员、团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员加入志愿者队伍，九进社区各责任单位及工青妇等群团组织要扎实开展志愿者服务工作。2008年注册志愿者人员人数要达到社区总人口的1％以上。
责任部门：市委组织部、市文明办、市文体局、市民政局、市人事劳动和社会保障局、市公安局、市司法局、市教育局、市卫生局、市计生局、市科技局、市工会、团市委、市妇联、各街道办事处、各社区。
（四）加强阵地建设工作。
坚持高起点、高标准、高质量的建设原则，市场化运作方式，采取政府投入、土地置换、平改工程配带建设、整合各部门资金、争取上级项目建设资金等办法完成社区办公和活动用房建设。
1、结合平房拆改工程配带建设的社区阵地
⑴额尔敦街道办事处
建设社区阵地3个。罕尼乌拉社区办公用房500平方米；阿日格朗图社区办公用房500平方米；葛根敖包社区办公用房1000平方米。
⑵希日塔拉街道办事处
建设社区阵地3个。新华社区办公用房建设700平方米；巴彦社区办公用房建设1000平方米；赛罕社区按照社区服务中心标准建设1500平方米的办公用房。
⑶杭盖街道办事处
建设社区阵地5个。查干淖尔社区办公用房建设600平方米；东胜社区办公用房建设500平方米；青格勒社区办公用房建设700平方米；呼格吉勒社区办公用房建设2000平方米；东风社区建设办公用房800平方米。
⑷楚古兰街道办事处
建设社区5个。德吉社区办公用房建设500平方米；乌兰牧骑社区办公用房建设1000平方米；扎斯嘎图社区办公用房建设500平方米；在伊特格勒社区建设街道办事处及社区办公用房4500平方米，整合部门资金，把伊特格勒社区打造成为社区服务中心；孟柯社区办公用房搬迁到盟儿童福利院，整合各部门资金，建设高标准社区服务中心、卫生中心和文体娱乐中心。
⑸宝力根街道办事处
建设社区阵地5个。额尔敦社区办公用房建设1000平方米；拉布仁社区办公用房建设500平方米；回民社区办公用房建设2000平方米；宝力根社区办公用房建设500平方米；兴盛社区整合各部门资金，按照社区服务中心标准建设1500平方米的办公用房。
2、新建社区阵地
⑴新区街道办事处由大业公司负责建设一处面积2500平方米为街道办事处综合楼。
⑵拟建北社区（1000平方米）
由大业集团负责建设社区办公用房1000平方米，同时整合各部门资金，打造高标准社区服务中心。
⑶拟建南社区（2000平方米）
由大唐公司负责建设社区办公用房1500平方米，奈伦公司负责建设社区办公用房500平方米。
3、新建居委会办公用房
⑴杭盖街道办事处
吉日嘎朗图居委会150平方米，富康居委会150平方米。
⑵楚古兰街道办事处
奶牛新村居委会建设150平方米。
建成后的社区阵地，统一设置“六室三站两栏一校一厅一场地”。六室：社区党组织和居委会办公室、警务室（综治办）、图书阅览室、档案资料室、电子信息化阅览室、多功能活动室；三站：社区卫生计生服务站、劳动和社会保障服务站、经常性捐助站；两栏：社区宣传栏、社区公示栏；一校：社区居民学校；一厅：社区综合服务大厅；一场地：社区室外活动场地。
市民政局牵头，会同规划、拆改、街道办事处确定社区建设规模、选址、划界等工作；规划、设计部门要对建设项目实施统一的规划设计；各街道办事处对区域建设项目抓紧时间制定建设计划，主动与开发企业对接，倒排工期，确保年内完成各项建设任务。
责任部门：市民政局、市规划局、市拆迁办、市卫生局、市计生局、人事劳动和社会保障局、就业局、司法局、科技局、各街道办事处、各社区。
（五）加强社区文化建设。
一是结合今年的社区阵地建设，同步建设社区文化阵地，达到一校、三室、一地建设目标。一校：市民学校；三室：文化活动室、综合活动室、电子信息阅览室；一地：室外健身活动场地。同时各街道办事处、有关部门及社区要向上积极争取资金，大力改善社区文体设施条件，把增加社区图数量、普及电子阅览室、增添健身器材作为重点项目，满足居民学习、健身、人际沟通的需要。各社区要充分利用一校、三室、社区广场以及社区单位的各类文化设施，积极开展丰富多彩、健康有益，群众喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；二是充分发挥文体局、各街道办事处、社区文化站三级网络作用，集中组织开展广场社区消夏节、社区艺术节、社区邻里节、书法摄影比赛、社区运动会、儿童才艺表演、老年健身操汇演等大型文体活动；三是注重培养各社区独立策划组织社区群众文化活动的能力，针对本社区居民结构、性格特点、文化差异和爱好的不同，开展不同的文化活动，如老年合唱团、时装表演、棋类比赛、保健咨询、育儿问答、科普画廊等，使不同年龄、不同性别、不同文化层次的居民享受到社区文化活动的乐趣；四是依托市民学校，利用远程教育手段加强对市民的教育、对党员的教育，开展经常性寓教于乐的各项活动，加强市民文明公约、公民基本道德规范、社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展学习型社区、学习型楼院、学习型家庭活动，提升居民素质；五是文体局、各街道办事处、社区要加强社区文艺队伍的培育，壮大队伍，成立以社区文艺骨干为核心的文艺队伍；六是注重特色、打造精品、创立品牌，不断提升社区文化品牌和格调。通过以上六项措施，在社区倡导科学文明健康的生活方式，培育居民的社会公德、职业道德、家庭美德，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。
责任部门：市委组织部、市委宣传部、市文明办、市文体局、各街道办事处、各社区。
（六）加强社区精神文明建设。
一是大力开展社区精神文明创建活动。各街道办事处、社区要配合市委宣传部、文明办，开展好“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育活动，扎实推进文明社区、文明小区、文明楼院创建活动。积极参与“树百名典型、育千名新人”评选活动；二是各社区要积极与文明办及“九进社区”各单位，特别是帮扶社区的各级文明单位协调对接，实实在在地让这些部门单位参与社区建设；三是各街道办事处、社区要全面开展特色社区建设活动，结合本社区的实际开展服务型社区、数字型社区、生态型社区、就业和再就业型社区、民主法治型社区、文化特色型社区、共驻共建型、托幼托老型等八种类型的社区创建活动；四是要充分利用社区内的黑板报、宣传栏、楼体标语等设施，大力宣传“市民文明公约”、“市民道德行为规范”及市委、政府工作动态，对群众进行社会主义、爱国主义、集体主义、市情形势与任务教育；五是在广大居民中开展“献爱心”、“一助一”等保障民生的爱心活动；六是各部门、街道办事处、社区要以重大节日、纪念日为契机，深入群众的精神文明活动；七是在本社区内积极开展评选“优秀楼长”、“争当文明居民、争创文明家庭”等系列活动；八是美化生活环境。深入开展居民“爱社区、爱家园”活动。各街道办事处、社区要加强对已建成绿地、树木的养护管理，发动社区居民、党员主动认养绿地、树木，自觉保护花坛、绿地，不断激发居民自我管理、自我教育的主动性，形成家家清洁、自我卫生的良好氛围，营造“社区是我家，建设靠大家”的共建氛围。
责任部门：市宣传部、市文明办、市民政局、市建设局、市环卫局、市规划局、市园林处、各街道办事处、各社区。
（七）加强提高社区服务能力建设。
全面加强社区的行政管理能力、社会服务能力、社会稳控能力和特殊能力建设。在行政管理能力方面：一是通过加强业务培训，掌握和熟练使用信息化和网络化管理的方式，提升社区工作人员的管理能力，依托信息化工程，实现对党员的远程教育；二是做好企业、事业退休人员的社会管理和服务工作；三是认真抓好劳动保障政策进社区，开展做好最低生活保障、优待抚恤、社会救助等工作，依托社区做好下岗职工、失业、待业人员再就业和就业工作；四是建立建全社区卫生服务站，为社区居民提供健康教育、预防保健、康复、计划生育、生殖健康和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。在社会服务能力方面：一是提升工作人员的政务服务、生活服务和民生服务能力，创新为民、利民、便民和惠民的服务措施；二是面向社区居民，积极拓展以中介信息、饮食服务、快餐配送、卫生保洁、托老、托幼等为重点的服务项目；三是逐步推行社区服务与物业公司相结合的管理方法，为社区居民提供便民服务；四是大力发展社会救济和社区福利事业，建设爱心超市，扩大爱心救助范围，通过募捐、部门救助等渠道为老弱病残送去温暖。在社会稳控能力方面：一是在社区建立社情民意直报点，畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，实施人民调节、司法调解、行政调节有机结合，切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在社区，防止大规模的上访和越级上访；二是强化社区安全服务，推进警务进社区工作，建立人防、物防、技防相结和，社区治保、普法、调节、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织，构筑打防控一体化的治安防控机制。在特殊能力方面：一是建立健全传染病、食品安全、灾害事故的应急反应机制等突发事件应急预案，提高社区应对突发事件的能力；二是培养社区工作人员的一人多能和处理突发情况的应急能力。
责任部门：市综治委、市综治办、市公安局、市司法局、市信访局、市民政局、市人事劳动和保障局、市就业局、市社保局、市建设局、市文体局、市卫生局、市计生局、各街道办事处、各社区。
（八）加强制度建设工作。
年内要进一步规范和建立社区居委会各项制度，用制度建设来规范社区建设。一是在社区党建方面，建立健全党建任期目标责任制度、党员“三会一课”制度、党员活动日制度、发展党员制度、党员联系居民制度、在职党员“双向管理制度”、民主评议党员等制度；二是在民主自治方面，要建立健全群众评议制、居民代表大会制、民主议事制度；三是在民主公开方面，要落实以“事务公开、政务公开、财务公开、民主监督为主题的“三公开、一监督”制度；四是在健全、规范各项软件建设方面，主要制度、社区管理示意图、社区辖区面积示意图、办事程序等该张贴上墙的要上墙，该修订成册的要修订成册；五是在档案规范建设方面，要努力做到案卷规范化、标准化、排列有序化和分类科学化，年内在各社区全面开展档案规范化评比活动，要求50％的社区档案工作达标；六是在日常公文处理方面，要严格按照有关规定规范行文程序、公文处理程序，提高各社区的公文质量。评比工作与档案达标评比工作一并进行；七是建立社区及工作人员的责任目标和绩效目标责任制，奖优罚劣。
责任部门：市委组织部、市民政局、市财政局、市监察局、市档案局、各街道办事处、各社区。
四、组织领导和保障措施
（一）加强领导，确保社区规范建设年活动顺利实施。规范社区建设工作，在市社区建设规范年工作领导小组统一领导下进行。按照“市委、政府主导、民政部门牵头，街道办事处指导、部门参与、社区实施”的工作体制加快推进各项工作的落实。一是强化责任，形成合力。各部门、单位及各街道办事处要结合实际，成立社区建设规范工作领导机构，具体负责社区建设规范年活动，并按照本《方案》要求，切实履行职能，齐抓共管，形成合力；二是制定方案，扎实推进。各部门单位、街道办事处、社区要根据本《方案》及时制定符合实际的实施方案，明确每个阶段的工作目标和具体措施。哪个阶段做哪些工作，达到什么标准，都要非常明确。实施方案务于4月20日前报社区建设规范年领导小组办公室备案；三是要对照《社区建设规范年评估标准》，全面排查找差距，尽快找准符合本辖区的工作切入点。要认真做好社区建设规范年活动的建档立卡、特色社区建设方向及信息报送等工作。市民政局作为社区建设规范年领导小组办公室，要切实履行“联络协调、业务指导、检查督促”的职责，及时编发上报各部门、单位、街道办事处社区规范建设工作进展动态，确保信息畅通。
（二）广泛发动，充分调动群众参与和谐社区建设的积极性。
一是各部门单位、各街道办事处、社区要以社区建设规范年启动大会为契机，全面发动，营造氛围。社区建设规范年活动是社会系统工程，需要全市上下的共同努力，要充分利用各种形式，开展全方位、多层次的宣传发动。调动和发动社区成员单位和广大居民参与社区建设的主动性和积极性；二是完善和落实市党政领导联系社区、机关单位承包社区制度。切实帮助社区解决实际困难；三是组织部门加强对社区基层党建工作的指导，充分发挥社区党组织在社区工作中的领导核心作用和社区党员在社区建设中的先锋模范作用；四是宣传部门充分发挥舆论导向作用，通过各种新闻媒介和讲师团加大对社区建设的宣传教育力度和社区工作先进典型、社区建设先进经验的宣传力度，努力营造共建社区的良好氛围；五是民政部门要充分发挥牵头抓总作用，对社区建设切实负起责来。编制好社区发展规划，指导社区全面加强民主自治建设；六是街道办事处要在阵地建设、社区服务、精神文明建设、综合治理、制度建设等方面给予充分的指导；七是依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、劳动保障、建设、文体、卫生、计生等部门，要按照社区建设发展要求和上级相关政策，加强业务指导，提高服务水平；八是发改、财政、商务、银行、税务、工商等部门要按照各自职能，加强对上资金、政策和项目的争取工作，进一步制定促进和扶持社区建设发展的政策措施；九是工会、共青团、妇联、残联、关工委、红十字会、老龄委、慈善等群团组织以及驻社区的机关、团体、部队和企事业单位，要积极参与社区建设，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区服务发展的合力。
（三）理顺关系，切实为社区减负。按照以人为本、服务社区的原则，建立职能部门工作进社区的准入制度，使进社区的工作得到统一和规范。每年各部门对需要进社区的工作进行集中申报，市社区规范建设年工作领导小组研究通过后才能进入社区，具体制度由市民政局研究制定。进社区的工作要明确责任，转变作风，树立为社区服务的观念，切实为社区搞好服务。要建立职能部门工作在社区的承诺公示制，加强对职能部门工作进社区的监督。对社区做起来有优势的行政性工作，要依法采取“权随责走、费随事转”的原则，委托社区组织承担。积极推进一厅式服务，采取通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，提高为社区及居民提供公共服务的水平，促进公共服务社会化。
（四）多方筹资，不断加大社区规范建设投入。一是建立财政预算机制，加大财政投入，设立专项资金，列入财政预算，并根据财政增长状况逐年增加，确保人员和办公经费落到实处。二是加大多元化的资金筹集渠道，引导社会各界加大对社区的投入。广泛发动社会力量、驻社区内单位，对社区给予物力、财力、设施、办公场所、活动场所等多方面的支持，实现资源共享、互惠互利。三是设立专项基金。每年从福利基金中拿出一定比例的资金专项用于对社区老年服务、文化教育设施、居民健身路径的建设。四是坚持市场引导。支持、引导有能力的企业投资建设社区服务设施。五是积极整合相关部门的资金，为社区开展各项工作创造必要的条件。
（五）加强研究，确保社区规范建设的可持续发展。要适时组织专家学者加强对和谐社区建设的理论研究，并把研究成果用于指导创建工作实践。各职能部门、街道办事处要在创建实践中积累经验，建立完善相关配套制度，构建和谐社区创建工作的长效机制。要及时总结创建过程中的好经验、好做法，树立推广典型，发挥示范引路作用。同时，要坚持与时俱进的原则，根据全市工作的新特点、新形势、新变化，研究探讨规范社区建设，构建和谐社区的新举措、新思路、新方法，并根据财政实力的变化，逐步提升达标标准和创建目标，推动社区规范建设年活动向纵深发展。
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